油印，紙本。長17.8厘米，寬12.8厘米。

1940年9月，譚震林率江南抗日救國軍（簡稱“新江抗”）指揮部來到澄錫虞地區(qū)，同時帶來了蘇常太地區(qū)建立人民自衛(wèi)會的經(jīng)驗。譚震林結(jié)合無錫地區(qū)抗日斗爭的實際情況，闡述了建立人民抗日自衛(wèi)會的重要性和必要性，指出：“必須把無錫地區(qū)各黨各派、各階層人士和抗日駐軍團結(jié)起來，組織起來，行使自己的民主權(quán)利。自衛(wèi)會是人民的組織，是抗日的組織，它是一個群眾團體，在抗日民主政府尚未產(chǎn)生的時候，可以代表政府執(zhí)行一切任務(wù)，以達到人民的需求。”在中共東路軍政委員會書記譚震林的統(tǒng)一領(lǐng)導下，東路軍政委員會委員王承業(yè)與中共無錫縣委一道，籌建代政權(quán)性質(zhì)的人民抗日自衛(wèi)會。在與地方人士、群眾組織、部隊代表多次協(xié)商的基礎(chǔ)上，9月下旬，無錫縣人民抗日自衛(wèi)會在厚橋鎮(zhèn)正式成立，王承業(yè)任主席。縣自衛(wèi)會設(shè)軍事、財經(jīng)、民運、文教、民政等科，還相繼建立了梅北、梅南、蕩厚3個區(qū)自衛(wèi)會和南三鄉(xiāng)、蕩口、甘露3個區(qū)級自衛(wèi)會性質(zhì)的辦事處。縣自衛(wèi)會建立后，無錫各界抗日聯(lián)合會參與議政，改稱為無錫縣議政會。

為完善抗日自衛(wèi)會的組織制度，促進抗日民主政權(quán)建設(shè)，無錫縣人民自衛(wèi)會以籌備委員會的名義，于同年11月制定了這部《無錫縣人民自衛(wèi)會組織法（草案）》。該（草案），共有八個部分條款，即：人民自衛(wèi)會的任務(wù)與組織原則、人民自衛(wèi)會的會員及會員的權(quán)利與義務(wù)、人民自衛(wèi)會的組織系統(tǒng)、各種及各級代表大會之產(chǎn)生、各級代表（大會）、各級執(zhí)行委員會及各級常務(wù)委員會開會日期、各級代表及各級執(zhí)委之任期、代表選舉法以及附則等。在這些條款中，有甲、乙、丙、丁等若干細則條文對每條款作出具體規(guī)定。如在第一條“人民自衛(wèi)會的任務(wù)與組織原則”中，就有這幾條細則，甲：本會是全縣人民自己管理自己工作，自己享受真正民主性的團體組織。它的任務(wù)是在革命的三民主義原則下，協(xié)助政府（在政府未建立的情形下，則代理行政機關(guān)）領(lǐng)導和組織全縣的人力、物力、財力積極進行抗日，維持地方治安，改善人民生活，一直到抗戰(zhàn)最后勝利，建立獨立、自由、幸福的中華民主共和國。 乙：本會根據(jù)三民主義中之民權(quán)主義，民主集中制為組織原則；丙：本會由全體會員用普選直選制產(chǎn)生全縣代表大會。在第七條“代表選舉法”中，就明確規(guī)定：凡參加汪派漢奸、敵探及破壞抗戰(zhàn)建國工作等份子，絕對沒有代表選舉權(quán)與被選舉權(quán)。

該部《無錫縣人民自衛(wèi)會組織法（草案）》，充分體現(xiàn)民主集中制原則，廣泛吸收擁護抗日的各界人士參加自衛(wèi)會，擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并對各級抗日自衛(wèi)會的性質(zhì)、機構(gòu)設(shè)置、職能和權(quán)限、代表的產(chǎn)生與任期、會員的權(quán)利與義務(wù)等，都有比較詳細的規(guī)定。這是中共無錫縣委在建立抗日民主政權(quán)過程中制定的具有法規(guī)性質(zhì)的早期文本。

（肖根榮）